新一輪頂層設計落地中 地下水治理加速站在風口前

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    “2020年底,全國地下水質量極差比例控制在15%左右;典型地下水污染源得到初步監控,地下水污染加劇趨勢得到初步遏制。”幾近一年前,由五部門聯合印發的《地下水污染防治實施方案》不僅制定了地下水污染防治路線圖,也為地下水帶來了階段性治理目標:到2025 年,地下水污染加劇趨勢得到有效遏制;到2035 年,力爭全國地下水環境質量總體改善,生態系統功能基本恢復。
 
  被喻為人類“生命水”,地下水即在地下的巖石空洞里、在組成地殼物質的空隙中儲存的水,是水資源的重要組成部分。公開資料顯示,全國有近70%的人口飲用地下水,全國657個城市中,有400多個以地下水為飲用水水源。現實卻是,全國大部分地下水遭受過不同程度的污染。《2017中國生態環境狀況公報》顯示,彼時全國5100個水質監測點位中,地下水較差級和極差級占比近70%。另據《地下水質量標準》進行評價,部分平原地區的淺層地下水污染嚴重,水質較差。
 
  面對污染源點多面廣的態勢,地下水污染防治難度依然較大。一方面,與地表水相比,地下水所造成的環境與生態破壞也往往難以逆轉。地下水一旦被污染,要想凈化,將耗費大量時間和成本。即使徹底消除其污染源,也得十幾年、甚至幾十年才能使水質復原。由于污染源點多面廣,污染防治難度大,如城市管網漏損、部分工業行業生產活動滲漏、農業面源及地表水污染等均會對地下水環境質量造成影響。
 
  另一方面,地下水的流動性及其系統的開放性與復雜性,決定了地下水監管是一項技術性很強的工作。在過去一段時間內,我國地下水污染防治工作起步晚、基礎弱,地下水環境監測體系尚未建立,監管基礎能力薄弱。實際中,地下水監管設施分屬水利、自然資源、生態環境等多個部門和以及中央、流域和地方等多個層級。不同部門觀測信息能否充分共享,國家和地方的觀測標準能否協調統一,直接關系到地下水管理效率與效果。鑒于水體修復的艱難,地下水污染的治理遠比地表水體更復雜。
 
  當務之急,必須以愈發嚴苛精準的措施斬斷污染企業的隨意超標排放,特別是在重金屬污染、持久性有機物污染方面。《實施方案》強調了大格局,旨在實現“三協同”,即地表水和地下水、土壤和地下水、區域和場地地下水污染協同防治。亦如科技日報曾在其日前報道中稱,“由于埋藏于地下,地下水系統某種意義上像是一個‘黑箱’系統,打開‘黑箱’定好管控標尺尤為關鍵。”
 
  在水污染的治理上應該標本皆治,協同治理,同步進行。《實施方案》同時規定地下水污染防治目標完成及責任落實情況納入中央生態環境保護督察范疇,對承擔地下水污染防治職責的有關地方進行督察。地方各級政府根據地下水污染防治需要保障資金投入,建立多元化環保投融資機制,依法合規拓展融資渠道,確保污染防治任務按時完成。
 
  而這,也被普遍視作推動新一輪地下水治理市場的標志性風向。從國際地下水修復經驗來看,在修復過程中格外注重監測領域,在該領域的投入大約占整個修復資金的一半左右。隨著政策監管力度進一步加強,全國地下水監測點的密度以及監測的范圍都將大幅增加,水質監測需求可觀。尤其是作為建立健全水污染防治基礎,地下水修復逐步深入后,預計會給水質監測、水生態系統修復、水體治理等涉水企業帶來市場機遇。

 

2020年3月26日 15:14
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